Торгаши собираются украсть и продать российскую дип. собственность в США

В самом центре Вашингтона, неподалеку от одного из самых престижных районов Dupont Circle, на холме можно увидеть здание, которое заметно выделяется на фоне соседних. По его огороженной забором территории прогуливается сотрудник в форме службы безопасности Государственного департамента. Немного заскучав, он оперся локтем на серую ограду, осматривая, как бы свысока, проходящих мимо.

Шторы плотно закрывают большие окна особняка, а прямо перед зданием блестит большой металлический флагшток. Еще недавно на нем развевался российский триколор — до лета в здании располагалось российское торговое представительство.

Дипломатические войны

Прошел почти год с того момента, как американские власти ограничили доступ к российской дипломатической собственности. Такое случилось в истории России впервые. В декабре прошлого года, прямо под Новый год, администрация Барака Обамы объявила о высылке 35 российских дипломатов, снятии дипломатического статуса с загородных комплексов постпредства в Нью-Йорке и посольства в Вашингтоне, а также об ограничении доступа к этим зданиям. Поводом для этого в Белом доме назвали "вмешательство" в американские выборы и "давление на американских дипломатов" в России.

Москва тогда отвечать на это не стала. Была надежда, что вопрос удастся урегулировать с приходом в Белый дом новой администрации. Не получилось. И к лету ситуация обострилась вновь. В июле Москва призвала Вашингтон до 1 сентября сократить свой дипломатический корпус в России на 755 человек — до 455 сотрудников, уравняв их количество с числом российских дипломатов в Штатах. Кроме того, было приостановлено использование посольством США в России складских помещений на Дорожной улице в Москве и посольской дачи в Серебряном бору.

Вскоре на это отреагировали США, закрыв российское генконсульство в Сан-Франциско и запретив доступ к зданиям торгпредства в Вашингтоне и торгпредства в Нью-Йорке. Все эти объекты находятся в собственности российского правительства — за исключением офиса торгпредства, который Россия арендовала. Однако срок его аренды заканчивается только через девять лет, а досрочный разрыв грозит штрафами.

Как рассказали РИА Новости бывшие и нынешние американские дипломаты, у снятия дипломатического статуса есть сразу несколько важных последствий: если собственность не используется в дипломатических или консульских целях, то она больше не считается неприкосновенной, а если она принадлежит иностранному правительству, то больше не освобождается от налогов.

Кто виноват и что делать

Ситуация сложилась беспрецедентная. Москва назвала меры нарушением международного права, "рейдерским захватом" и "оккупацией". В Вашингтоне с этим не согласились и заявили, что "в полной мере придерживаются Венской конвенции, законодательства США и двусторонних соглашений".

Как рассказал в интервью РИА Новости бывший американский посол в России и бывший заместитель госсекретаря по политическим вопросам Томас Пикеринг, страна имеет абсолютное право лишить дипстатуса не только людей, объявив их персоной нон-грата, но и здания, точно так же, как у страны есть право принимать или не принимать дипломатов. Он признал, что "было бы учтиво провести вначале консультации", а не просто направлять дипломатическую ноту для лишения дипстатуса. Однако, по его словам, это бы делалось в отношении союзника или партнера, которым Россия для США не является.

В Госдепартаменте отметили, что "стандартной процедуры для этого нет, поскольку причины могут быть разными". Американский дипломат рассказал, что здание могут лишить дипстатуса, к примеру, если страна съехала из него из-ремонта, а потом не смогла завершить его в течение нескольких лет или когда речь идет о недавних действиях в отношении Москвы, "в духе паритета, инициированном русскими, и как это предусмотрено законом об иностранных миссиях".

Ситуация вокруг российской дипломатической собственности осложняется тем, что доступа к ней у российских представителей нет. Беспокойство российской стороны вызывает не только то, что здания изъяли, но и то, что непонятно, кто будет за ними следить и поддерживать в надлежащем состоянии.

По словам представителя американского внешнеполитического ведомства, в случае с генеральным консульством в Сан-Франциско, торгпредством в Вашингтоне и офисом торгпредства в Нью-Йорке обеспечивать безопасность и надлежащее состояние собственности будет Госдеп. "Вход или доступ будет предоставляться только Государственным департаментом", — отметил дипломат.

Как отмечали российские дипломаты, все их запросы на посещение и проверку дипломатических собственности отклонили. Отказ получил и посол в США Анатолий Антонов, который хотел осмотреть здания генконсульства и резиденцию консула в Сан-Франциско. Он заранее отправил запрос, но Госдеп доступ не предоставил. "К сожалению, мне ответили отказом, официальным отказом. Никаких объяснений нет", — рассказал Антонов журналистам. Посмотреть на российскую собственность ему удалось снаружи, из-за забора. По словам Антонова, здесь американские власти препятствий не чинили.

Все это означает, что Москва использовать свою собственность в гражданском обороте. Продать? Такая опция, конечно, имеется, но Россия на это вряд ли пойдет. Во-первых, продажа зданий могла бы рассматриваться как некое согласие с действиями американских властей, которые Москва оспаривает. Во-вторых, это стало бы осознанным сокращением своего дипломатического присутствия в США.

Как отметил Пикеринг, все зависит от российского правительства и от того, что оно захочет сделать, — продать собственность или просто оставить пустой, но сохранить.

Уйти по собственной воле

Одним из зданий, доступа к которому лишилась Россия, стал роскошный особняк в центре американской столицы, в котором ранее располагалось торговое представительство. Буквально в нескольких минутах ходьбы от него можно свернуть в один из самых красивых и спокойных переулков американской столицы и попасть на Вайоминг Авеню. Тишину района нарушают только дворники, которые тщательно убирают обильно опавшие с деревьев листья. На этой улице располагается небольшое здание бывшего посольства Сирии — в марте 2014 года американские власти закрыли его, отозвав дипломатический статус.

Внешне особняк сохранился в хорошем состоянии, чего нельзя сказать о находящихся неподалеку двух зданиях, которые принадлежат правительству Пакистана.

Многим это покажется удивительным, но решение оставить без присмотра свою дипсобственность пакистанское правительство приняло осознанно. Все дело в том, что, построив новое посольство около 10 лет назад, они решили оставить два здания, которым так и не нашли применения. Денежный вопрос сыграл в этом не последнюю роль, ведь содержание таких больших зданий в центре Вашингтоне обходится в кругленькую сумму.

Покинутые здания постепенно приходили в упадок, ржавели, никто не поддерживал их в надлежащем состоянии. Дипломатический статус у этих объектов сохранялся, и местные власти не имели права войти на их территорию. А ведь стоят здания на престижной улице Embassy Row, неподалеку живут госсекретарь Рекс Тиллерсон, дочь президента Иванка Трамп и ее супруг Джаред Кушнер.

Соседство с заброшенными зданиями не могло не вызывать обеспокоенности у местных жителей. В конце концов в дело вмешалось американское правительство. С пакистанских объектов дипломатический статус был снят.

"Мы понимаем, что дипломатический статус с этих двух зданий должен был быть снят в соответствии с местными законами, которые правительство Пакистана уважает и намерено полностью исполнять", — рассказал РИА Новости сотрудник посольства Пакистана в Вашингтоне.

Пакистанская сторона может добиться восстановления дипломатического статуса своих объектов, но для этого придется уплатить налоги, которые начали начисляться. По данным издания Pakistan Today, правительство должно выплатить американским властям около 70 тысяч долларов – такая сумма долга накопилась примерно за год.

"Мы понимаем, что у правительства Пакистана есть вариант попытаться добиться восстановления дипломатического статуса после уплаты местных налогов", — отметил пакистанский дипломат. По его словам, сейчас Пакистан и США ведут консультации, чтобы урегулировать этот вопрос "на основе взаимоприемлемых договоренностей".

В госдепе США, отвечая на вопрос РИА Новости, возможен ли подобный сценарий переезда в другое здание в случае с РФ, сообщили, что "указанные ситуации несопоставимы".

"Снятие дипломатического статуса с собственности, как в случае с собственностью Пакистана в Вашингтоне, просто означает, что собственность больше не является неприкосновенной и может облагаться налогами. Собственность Пакистана и другие, подобные этой, были свободны и не использовались иностранным правительством для дипломатических целей, что в конечном итоге привело к потере данного статуса. Эта ситуация отличается от ситуации с Россией", — подчеркнул американский дипломат.

Есть ли свет в конце тоннеля?

Перспективы урегулирования вопроса с российской дипломатической собственностью в США пока туманны. Стороны провели несколько раундов переговоров, но они пока ни к чему не привели. Дата новой встречи замглавы МИД РФ Сергея Рябкова и замгоссекретаря США Томаса Шеннона неизвестна. Сам Рябков признавал, что прийти к решению вопроса в нынешней политической ситуации будет сложно.

Пикеринг, за плечами которого десятилетия дипломатической службы, отметил в беседе с РИА Новости, что не припоминает, чтобы что-то подобное случалось в прошлом. "Если это и случалось, то это не попадало в моё поле зрения. Обычно, если бы что-то подобное произошло, как в случае с Россией, это бы привлекло моё внимание. Возможно, были какие-то небольшие страны, которые не могли платить арендную плату…, тогда власти США могли вмешаться в ситуацию между владельцем и посольством. Но это только предположение, я не в курсе подобных случаев", — сказал собеседник агентства.

Пока Москва заявляет, что готова "ответить симметрично". "По всем нормам развития отношений мы имеем основание ответить зеркально, в Вашингтоне тоже должны об этом помнить при всем том необъяснимом антироссийском угаре, которым там охвачены очень многие политики", — сказал ранее Рябков.

Ищет Москва и юридические механизмы по возвращению своей собственности. Как сообщил посол РФ в США Анатолий Антонов, российская сторона ведет аккуратную и деликатную работу по подготовке иска в американский суд о незаконности блокировки властями США дипломатических объектов РФ. По его словам, Россия продолжит искать пути для того, "чтобы не только получить доступ к российской собственности, но чтобы ее вернуть" и " чтобы над нашей российской собственностью реяли российские флаги".

Как отмечает американская сторона, никто в США не называл срока действия принятых в отношении российской дипсобственности решений. По словам дипломатов США, в Вашингтоне "по-прежнему хотят улучшения отношений между нашими странами".

В РФ также надеются, что возможности восстановления конструктивных и деловых отношений Москвы и Вашингтона не исчерпаны.